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2019年中国男子手球超级精英赛办赛指南（草 案）
一、前言
为落实国家体育总局领导关于发展集体球类项目的指示，“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，更新理念、深化改革、精心谋划，通过高水平的职业比赛吸引观众，进一步提高知名度、社会影响力以及队伍水平，借鉴国际、国内其他项目的发展模式，争取在 2020 年东京奥运会以及 2024 年巴黎奥运会当中有所作为，中国手球协会决定举办“中国男子手球超级精英赛”，通过“走出去”和“请进来”，一方面保持国家队俱乐部每年足够数量的高强度、高水平对抗比赛，保持竞技水平，另一方面引进高水平外援加入地方队，力争激活国内省区市队的积极性，刺激良性竞争，加速国内手球人才培养。
体育运动代表着青春、健康、活力，关乎人民幸福和健康中国，手球项目正是更高、更快、更强的完美结合。手球项目的快速、连续、高对抗吸引了越来越多观众的喜爱。在欧洲，手球是第一大室内运动，职业化程度很高，世锦赛、欧锦赛门票一票难求，需要提前一年时间预定。在 2016 年里约奥运会上，手球决赛日的全球关注度达到了有史以来的新高，在所有项目中收视率第二，这种关注度足以看出手球在世界体育中的影响力，国际手球联合会主席哈桑·穆斯塔法曾说过“手球是体育皇冠上最夺目的宝石之一”。手球项目的关注度在世界范围内能达到如此地步，除了手球国际性赛事的专业化，更要得益于在欧洲非常高的普及程度以及职业联赛的巨大影响力。
“中国男子手球超级精英赛”，也是手球项目助推体育供给侧改革的探索和尝试。长期以来，手球项目缺少宣传和市场推广，“养在深闺人不知”，很多群众对手球项目不知晓，一旦现场观看或通过电视、网络欣赏到高水平手球比赛后，都纷纷表示手球比赛好看、刺激，不亚于足球、篮球等项目。通过三到五年的宣传推广努力，形成具有中国特点的“中国男子手球超级精英赛”,提高中国手球的竞技水平，培育观众，为中国观众奉献高水平的手球竞赛，刺激和引导竞赛表演业的发展，吸引投资者和消费群体，作为中国手球协会品牌，使手球项目走上良性循环轨道。
二、组织机构
(一) 主办单位
中国手球协会
1、主办单位权利
(1)主办权
主办单位负责精英赛的组织、管理和实施，确保比赛运行和组织管理规范、有序、成功。
(2)电视转播、拍照、广播、网络视频专有权。
(3)广告专有权：
主办单位拥有比赛的广告专有权(包括比赛的商业开发、包装推广及经营等各项权利)，并可按有关合同授予比赛承办单位或协议分配。
(4)参赛运动队标志所有权和开发权(待定)。
(5)参赛运动队(员)比赛商业及标志经营审批权(待定)。
(6)比赛标志、会徽、会歌、吉祥物等比赛知识产权的所有权和开发权。
2、主办单位职责
(1)授权中国手球协会联赛办公室(以下简称联赛办公室)负责管理比赛及与之相关的各项具体事务。
(2)组织主办单位、参赛运动队、竞赛承办单位等有关人员，协调中国手球协会相关专业委员会组成赛事组织委员会、纪律委员会、仲裁委员会、新闻委员会、安全保障委员会等管理机构,对比赛进行全面的领导、组织、监督和检查。
(3)制定竞赛规程、竞赛手册和规章制度等竞赛文件。
(4)对精英赛承办单位进行办赛条件评估、工作指导、协调检查。审批比赛指定用球、指定球门、指定地板地胶、比赛服装等指定器材类产品。
(5)指导参赛运动队进行运动员注册和参赛资格验证。
(6)选派比赛技术代表、裁判员和技术统计人员等技术官员。组织召开各类竞赛技术会议。
(7)组织培训班，对赛区辅助技术人员、竞赛志愿者等进行培训、考核。
(8)通过招标确定运营商。
(9)审定比赛经营推广计划，组织协调经营推广活动。
(10)中国手球协会和运营公司设立奖金：总奖金 200 万元。第一名 80 万，第二名 60 万，第三名 40 万，第四名 20 万(以上均为税前)。
(11)协调公共关系。协调各参赛队、竞赛承办单位、赞助单位和赛事运营商等各方面的工作。协助比赛赞助商、新闻媒体等单位及其工作人员获得赛区、参赛运动队和有关方面的支持与合作，以利于比赛宣传、推广、商业开发。
(12)负责奖项评比及赛事颁奖仪式等表彰活动。
--评选每场比赛每队一名最有价值球员(MVP)；评选每个赛区、总决赛最有价值球员和最佳阵容，给予奖励。
--颁发比赛名次奖，授奖牌或奖杯。
--评选“体育道德风尚奖”运动队和运动员。
--组织比赛其它临时性的评选与表彰活动。
--指导或协助其他单位或新闻媒体进行比赛有关评选活动。
(13)提供比赛场馆横幅、赞助商广告板样本和新闻发布会背景板模板。组织赛前的比赛新闻发布会和比赛期间的新闻通气会。
(14)组织赛前竞赛组织工作会议、赛中小结会和赛后总结会。
(15)提供比赛准确完整的技术数据和信息。
(二) 承办单位
参赛运动队所属省(区)、直辖市体育行政部门或其他经中国手球协会同意的承办比赛单位。
1、承办单位权利
(1)承办权
在主办单位授权范围内，按要求和标准组织和具体实施赛事组织各项工作，确保比赛按照规范要求顺利完成。
(2)与主办单位签署相关竞赛协议。
2、承办单位责任
(1)管理与监督
负责对比赛在本地区内的各类审批和行政管理，在联赛办公室指导下监督、协调和组织实施赛区各项工作。
(2)竞赛组织与运行
--根据中国手球协会的统一要求，在联赛办公室的指导下高效推进和落实各项工作。
--提供符合要求的比赛馆、热身场、训练场、器材、功能房(详见精英赛功能房、器材清单)及大型电子显示屏。
--提供辅助技术人员或竞赛志愿者：记录台辅助2人，技术统计辅助2人，体育展示人员2人，仲裁录像人员2人，地板清洁人员4人，运动员更衣室管理2人，成绩复印分发1人，器材管理1人，以及体育馆音响、电子屏、水电、空调等管理和技术人员。
辅助技术人员或竞赛志愿者须参加联赛办公室组织的专项培训班，测验合格后上岗。
如果承办单位无法提供足够数量合格的辅助人员，由联赛办公室负责选调，承办单位支付相关费用。
--提供符合要求的比赛辅助器材和设备。
--提供电视转播主机位平台及辅助设施；提供网络直播平台及互联网等相应的设施和网线。
--提供赛时饮用水和医疗服务，医疗用冰及基本设施和药物。
--负责分发各类文件、通知和成绩公告等竞赛信息资料。
--按联赛办公室和技术代表等技术官员要求，协助组织并参加赛前协调会、技术会等。
--每日赛后及时提交仲裁录像(仲裁录像拷贝到专用移动硬盘)。
--赛后做好竞赛成绩和统计信息的整理和公布。
--做好赛后总结(1份)和秩序册(5份)、成绩册(5份)、原始记录表、技术统计资料(2份)的收集工作，并于赛后一周内及时提交中国手球协会。将所有比赛文件电子稿、记录表扫描PDF文件打包电邮发中国手球协会联赛办公室。
(3)根据中国手球协会要求和办赛协议，做好相关运动队和技术官员后勤保障工作。赛区须制定和提供竞赛官员、技术代表、裁判长、运动队和官员住宿分配表、联络人电话表和赛区各部门联系人名单、电话等信息。
(4)赛区安保
根据国家关于进行大型群众性活动和体育赛事的安保规定，结合现场观众人数等实际情况制定安保政策。创造安全、健康、文明的赛场环境。
保护裁判员和运动员的人身安全。做好赛区防病、防灾等重大事件的预防工作，制定相应的应急预案。
(5)体育展示
在联赛办公室的指导下协助做好体育展示工作。赛前应做好对体育展示人员的专业培训。协调和组织好赛场啦啦队工作，创造气氛热烈、文明有序的现场气氛。避免球迷携带有可能造成伤害的物品，禁止特高分贝噪音的设备。
根据中国手球协会要求和办赛协议，积极组织规定数量的观众。可采取有奖互动观赛、评选最佳球迷等形式，吸引观众推广手球项目。
(6)媒体宣传
根据中国手球协会要求和办赛协议，积极配合持权媒体进行电视、媒体直播、转播等各类报导，收集、提供有关赛事的照片、影像等宣传资料。
做好媒体接待和组织工作。
(三) 比赛组委会
1、组委会组成结构
中国手协与承办单位共同成立“2019年中国男子手球超级精英赛组织委员会”(以下简称“组委会”)，全面管理、协调赛区工作。组委会基本结构如下：
名誉主任：(总局、中国手球协会领导，承办单位政府领导)
主任：(中国手球协会领导)
执行主任：(中国手球协会领导、承办单位政府领导或省级体育行政部门领导)
副主任：(中国手球协会领导、承办单位省级体育行政部门领导、运营商、赞助商)
秘书长：(中国手球协会)
委员：(中国手球协会相关委员会负责人、赛区办赛单位负责人、新闻媒体)
组委会下设联赛办公室：(中国手球协会联赛办公室负责人、各赛区办赛单位主要负责人)牵头负责各项日常工作，负责执行竞赛规程和比赛手册等各项规定，定期召开会议，向比赛各有关方面通报各项决定并组织实施，负责指导和监督承办单位相关工作。
各赛区成立竞赛委员会，下设：竞赛组、场地器材组、后勤保障组、安保组、新闻宣传组、技术代表、仲裁委员会、裁判组、技术统计组、体育展示组。
(1)竞赛组
由中国手协联赛办公室赛区负责人、技术代表及各赛区竞赛负责人组成。负责赛事的详细运行和规范管理；负责解释竞赛规程、编排竞赛日程，审查参赛资格，受理申诉、申请等文函；负责印发比赛各类通知和信息，组织评选比赛各奖项，处理比赛日常竞赛事务。中国手协竞裁委会将指导涉及业务技术的所有具体工作。
(2)场地器材组
在联赛办公室和技术代表的指导下，负责确保比赛场地符合比赛规则要求，提供比赛所需器材设施和辅助用品，提供比赛辅助工作人员，帮助清洁比赛场地，确保比赛器材设备完好并及时提供使用。
(3)后勤保障组
在联赛办公室和技术代表的指导下，负责接待和后勤保障工作，除安排好参赛人员食宿外，还负责参赛人员交通、医务、饮用水和用冰的供应。
(4)新闻宣传组
在联赛办公室和技术代表的指导下，负责大会宣传，新闻报道和采访媒体的接待、管理工作，收集各类信息资料。大型赛事需提供媒体工作间、场地工作台及其电脑、网络等相关设施。
(5)技术代表
由中国手协联赛办公室商竞裁委会选派，负责指导整个赛区的竞赛组织和与竞赛技术有关的工作。
(6)仲裁委员会
由中国手协联赛办公室商监督仲裁委员会选派。根据发生的申诉事件和有关方面的申诉报告、技术代表和裁判员的工作报告、比赛录像带等材料，依据《手球竞赛仲裁工作条例》、《中国手球协会竞赛纪律条例 》以及精英赛竞赛规程和有关规定，对申诉进行裁决。
(7)裁判组
由中国手协联赛办公室商竞赛裁判委员会选派裁判长、裁判员和记录台人员。负责比赛裁判员的培训、考核、执裁、评估等项工作。负责裁判员违纪事件的调查及提出处理意见。
(8)技术统计组
由中国手协联赛办公室商社会服务与宣传委员会选派。负责比赛技术统计、数据上传、比分直播等。
(9)体育展示组
由中国手协联赛办公室指导赛区成立。负责手球比赛体育展示、音乐和视频播放、现场解说等。
三、2019年度中国手球协会联赛组织实施要点
(一)比赛名称：
2019年中国男子手球超级精英赛
赛区名称：“2019年中国男子手球超级精英赛XX站比赛”
(二)竞赛规则：2016版国际手联《手球竞赛规则》及相关最新版手球规则译义等文件
(三)参加单位：中国男子手球队及第十三届全运会男子手球比赛和2018年全国男子手球锦标赛综合前三名的队伍(如不参加，依名次递补)。
1、参赛资格：第十三届全运会比赛名次和2018年全国男子手球锦标赛名次各占50%权重，第一名积1分(名次分)，第二名积2分……余类推。两个比赛名次分相加，名次分少者名次列前，前三名队伍获得参赛资格。如遇两队或两队以上名次分相等，则按照2018年全国锦标赛名次先后排序。
2018年全国男子手球锦标赛结束日由联赛办公室书面通知获参赛资格的队伍，相关队伍需在五个工作日内反馈是否参赛。
2、国家队调集的运动员需代表国家队参加比赛，如无故不参加的，不能参加本年度任何全国手球比赛。
3、为提高竞赛水平，中国手球协会选聘 6-8 名外籍运动员，加入三支省市队。各省市队亦可自行选聘外籍运动员，但外籍运动员同时上场人数不得超过3人。
4、各参赛队可报球队官员(领队、主教练、教练员、球队医生等)8名以内， 运动员 28名以内(大名单)。每站比赛第一次技术会时，参赛队须确定参加本站比赛的官员5人、运动员16人。
(四)比赛时间
第一站：2019年5-6月
第二站：2019年5-6月
第三站：2019年5-6月
总决赛：2019年11月
(五)竞赛办法
1、比赛采用分站赛会制的方式，前三站为单循环；第四站为总决赛(名次赛)，采用淘汰赛，(根据前三站单循环赛总成绩，第1—第4，第2—第3；然后这两场比赛的胜者对战决出1、2名，负者对战决出3、4名)。
2、前三站单循环赛总成绩计算办法，以各循环赛名次分相加，名次分少者名次列前，如遇两队或两队以上名次分相等，则按第三站循环赛名次排序。
3、编排办法：比赛按照国际手联和中国手协编排原则进行编排。第一站，按国家队、综合前三名1-3名顺序排列；二至三站分别按一至二站比赛名次为序号编排。
(六)比赛主场：
各省市参赛队需承办一站比赛。主场确定顺序以综合前三名倒数3-1名确定。
(七)经费
参赛运动队的食宿和往返赛区交通费用自理。
各承办单位负担办赛经费,包括当地交通，工作人员、技术官员所需费用、场租等。
分站赛的电视制作和转播费用由承办单位负担。各承办单位至少应转播二场比赛。如因条件或经费原因，2019年可暂不执行，但2020年起将作为参加精英赛的前置条件。
总决赛由中国手球协会择地举办。决赛电视转播费用由赛事运营方负担。
(八)比赛用球(待定)。
(九)比赛推广
承办单位要加大对赛事的报道力度。争取每场比赛进行电视转播，通过各种媒体的推广促进手球项目的知名度与认知度，使越来越多的人认识手球、了解手球，提升手球在全国的普及程度。
中国手球协会和运营公司将与主流直播平台联系进行网络直播。
(十)赛事保障
1、基于反兴奋剂和食品安全工作要求，各运动队应在承办单位运动员食堂就餐，或调用由所在省体育科研所鉴定合格的放心食品到运动队酒店餐厅。
2、组委会官员、联赛办公室人员、技术官员和运动队住宿和酬金标准见《精英赛办赛单位经费预算参考》。
四、精英赛活动日程、竞赛日程(待定)
五、精英赛参赛球队官员名册及联系方式
六、比赛需求
(一) 比赛场地
手球比赛场地为长方形，长40米，宽20米，由两个球门区和一个比赛场区组成。
场地边线外需要至少1.5米，球门线外至少3米的安全区域。
场地为在木板地上铺设运动专用地胶。
比赛场地设施布置图参见相关附件。
精英赛要求，各赛区比赛馆至少拥有观众坐席1500个以上，并对外开放的正规体育馆。
精英赛比赛场馆必须在场内放置主广告背景板和压力架，同时至少配置一面约长20-40米的滚动电子(LED)广告屏。及16-20块标准广告板(规格为2m×1m)，放置在球场的两端。
其中一定比例的广告板和全部地贴等广告权利属于主办方，其余广告板招商权益归承办方所有。
(二) 比赛器材
比赛器材详见《精英赛体育器材清单》。
(三) 比赛用房
比赛用房详见《功能房清单》。
七、精英赛赛事广告规定(场地、运动员服装)待定
八、精英赛竞赛详细活动时间表DCAS
各赛区根据实际情况制定。
竞赛详细活动时间表模板(DCAS)
| -3:30 | 1 | 比赛馆开门 | 场馆负责人 | |
| -2:30 | 2 | 竞赛工作人员抵达 | 竞赛负责人 | |
| -2:20 | 3 | 竞赛/成绩团队会 | 竞赛负责人 | 会议室 |
| -2:00 | 4 | 成绩系统检测 | 成绩主管协助合同商 | |
| -1:30 | 5 | 体育专业志愿者抵达/签到 | 志愿者负责人 | |
| -1:30 | 7 | 比赛场地准备 | 场地、器材主管 | 比赛场地 |
| -1:30 | 8 | 体育展示仪器、设备检查 | 展示主管 | 比赛场地 |
| -1:30 | 9 | 热身场地准备 | 运行、器材主管 | 热身场地 |
| -1:30 | 10 | 更衣室检查 | 运动员服务主管 | 更衣室 |
| -1:30 | 11 | 技术统计第1组抵达 | ||
| -1:30 | 12 | 第1场记录台、技术统计人员抵达 | ||
| -1:20 | 13 | 志愿者到达各自岗位 | 志愿者负责人 | |
| -1:20 | 14 | 比赛馆观众入口开放 | 场馆负责人 | |
| -1:20 | 15 | 体育信息台开放 | 信息主管 | 场馆信息台 |
| -1:15 | 16 | 第1场比赛队伍到达 | 运动员服务主管 | |
| -1:15 | 17 | 联赛办公室开门 | 场馆负责人 | |
| -1:00 | 18 | 中国手协官员抵达 | 官员服务主管 | |
| -1:00 | 19 | 首场比赛热身开始 | 运行主管 | 热身场地 |
| -1:00 | 20 | 首场比赛裁判员到达 | 官员服务主管 | |
| -0:40 | 21 | 比赛场地清场/限入，通常赛前30分钟FOP卡生效 | 比赛场地主管 | 比赛场地 |
| -0:40 | 22 | 比赛队伍热身开始， | 比赛场地主管 | |
| -0:16 | 23 | 挑边 | 临场裁判 | |
| -0:15 | 24 | 比赛队伍离开热身场(球队可以在比赛场地热身) | 比赛场地主管 | 由手联确定 |
| -0:10:00 | 25 | 欢迎词 | 展示主管 | 比赛场地 |
| -0:09:30 | 26 | 比赛队伍入场 | 比赛场地主管 | 比赛场地 |
| -0:08:00 | 27 | 介绍运动员 | 展示主管 | |
| -0:04:00 | 28 | 奏国歌 | 展示主管 | 每歌限1分钟 |
| -0:00:50 | 29 | 首发队员上场 | 运行主管 | |
| 0:00 | 30 | 首场比赛开始 | ||
| +0:40 | 31 | 首场比赛上半时结束 | ||
| +0:40 | 32 | 首场比赛中场休息 | 更衣室 | |
| +0:40 | 33 | 清理比赛场地 | 比赛场地主管 | 比赛场地 |
| +0:40 | 34 | 整理替补席 | 比赛场地主管 | |
| +0:45 | 35 | 上半场比赛结果分发 | 成绩主管 | |
| +0:47 | 36 | 首场比赛下半时准备(休息第8分钟时球队返回) | 比赛场地主管 | 比赛场地入口 |
| +0:50 | 首场比赛下半时开始(休息第10分钟准时开始) | |||
| +1:30 | 37 | 首场比赛结束 | ||
| +1:30 | 38 | 确认兴奋剂抽检运动员 | 兴奋剂主管 | 比赛场地 |
| +1:30 | 39 | 兴奋剂抽检运动员在志愿者陪同下离开比赛场地 | 兴奋剂助理 | 比赛场地 |
| +1:30 | 40 | 比赛队伍离开替补席/进入混合区/返回更衣室 | 比赛场地主管 | 混合区 |
| +1:30 | 41 | 清理比赛场地 | 比赛场地主管 | 比赛场地 |
| +1:30 | 42 | 清理替补席 | 比赛场地主管 | 比赛场地 |
| +1:30 | 43 | 比赛结果打印/复印 | 成绩主管 | 成绩打印/复印 |
| +1:35 | 44 | 首场比赛结果分发 | 成绩主管 | |
| +1:45 | 45 | 首场比赛新闻发布会，FOP限制解除 | 媒体主管 | 新闻发布厅 |
| +2:15 | 46 | 首场比赛裁判员离开 | 官员服务主管 | |
| +2:15 | 47 | 首场比赛国内技术官员离开 | 官员服务主管 | |
| +3:00 | 48 | 首场比赛队伍离开更衣室 | 运动员服务主管 | 运动员更衣室 |
| +3:00 | 49 | 首场比赛更衣室清理 | 运动员服务主管 | 运动员更衣室 |
| +3:00 | 50 | 清洁场地(特别是手胶)、替补席、更衣室、各功能房间 | 场馆负责人 | |
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注：几个重要的时间点 技术官员： 提前1小时到达，赛后45分钟离开 记录台、技术统计：提前1:30到达 志愿者：提前2:00到达，单元赛后1:15离开 比赛队：提前1:15到达，赛后1:15离开更衣室；赛前1小时开始热身 新闻发布会：比赛结束后15分钟 |
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注：这是一场比赛的运行时间表，供参考。通常的比赛由多场组成，运行时就会出现前后比赛活动重叠的情况，需要注意统筹安排。
中国手球协会联赛办公室
2018年10月
